Frank Costello, nascido Francesco Castiglia, também era conhecido como Castilla ou Frank "Primeiro-Ministro" Costello (Lauropoli, 26 de janeiro de 1891 — Nova Iorque, 18 de fevereiro de 1973), foi um mafioso italiano, radicado em Nova Iorque. Subiu ao topo do submundo americano, controlando um vasto império de jogos de azar em todos os Estados Unidos, e gozava da influência política como nenhum outro 'chefão' da Cosa nostra.
Apelidado de O primeiro-ministro do Submundo, tornou-se um dos mais poderosos e influentes chefes da Máfia na história americana e acabou por liderar uma organização criminosa apelidada pela Lei de Rolls-Royce do crime organizado, a Família Luciano (mais tarde chamada de “Família Genovese”).
Frank Costello nasceu em Lauropoli, Calábria, Itália, em 1891. Em 1900, com 9 anos de idade, embarcou num navio para os Estados Unidos com a sua mãe e irmão Edward (Edoardo). A família estava ansiosa por encontrar o seu pai, que tinha imigrado para os Estados Unidos há vários anos. Morando no East Harlem em Nova Iorque,o irmão mais velho de Francesco, Eddie, iniciou-o nas atividades de gângster. Até os 13 anos, Francesco tinha-se tornado um membro de uma gangue local e começou a usar o nome de Frankie. Continuou a cometer pequenos crimes, e foi para a prisão por agressão e roubo em 1908 e 1912. Em 1915, com 24 anos de idade, Frank foi para a prisão novamente, pegando 10 meses por transportar uma arma escondida. Pouco antes da sua prisão em 1915, Frank Castiglia se casou com Lauretta Giegerman, uma menina judia que era irmã de um amigo próximo. Após ser solto, o jovem Frank decidiu manter-se fora das prisões e usar seu cérebro para chegar ao submundo. Renunciando o uso da violência como um caminho para atingir o sucesso e a riqueza, Frank não viu o interior de uma prisão pelos próximos 37 anos.
Após a sua soltura da prisão em 1916, Frank Castiglia começou a trabalhar com Ciro "The Artichoke King" Terranova, um poderoso mafioso de East Harlem. Terranova foi o chefão da Família Morello de Manhattan e o líder da gangue da 107th Street. Frank se tornou membro de uma gangue que controlava o jogo e a agiotagem em uma parte de Manhattan e do Bronx. Entre seus sócios incluíam-se conhecidos mafiosos como Michael "Trigger Mike" Coppola, Joseph "Joe the Baker" Catania Jr. e Stefano "Steve" LaSalle. Frank se tornou conhecido por sua esperteza e tenacidade.
Enquanto trabalhava para a gangue Terranova, Castiglia encontra e se associa a Charles "Lucky" Luciano, então conhecido como Salvatore Lucania, o Siciliano, líder da gangue de Lower East em Manhattan. Juntamente com outros jovens italianos, como Vito Genovese e Gaetano "Tommy" Lucchese, e os sócios judeus Meyer Lansky e Benjamin "Bugsy" Siegel, o bando é envolvido em assaltos, roubos, extorsão, jogos e narcóticos. A aliança Lucania-Castiglia-Lansky prosperou com a Lei Seca em 1919,quando o bando tornou-se contrabandista.
O sucesso dos jovens italianos ajudaram-nos a ramificar os negócios e associarem-se a chefões judeus e irlandeses da época, incluindo Arnold "The Brain" Rothstein, Arthur "Dutch Schultz" Flegenheimer, Owney "The Killer" Madden e William "Big Bill" Dwyer. Rothstein tornou-se um mentor para Castiglia, Luciano, Lansky e Seigel enquanto eles conduziram o negócio de contrabando com o barão da cerveja do Bronx, Schultz. Em 1922, Castiglia, Luciano, e os seus colaboradores italianos mais próximos aderiram à Máfia siciliana, liderada por Giuseppe "Joe the Boss" Masseria um chefão italiano do submundo. Até 1924, Frank Castiglia tinha se tornado muito próximo aos chefões irlandeses de Hell's Kitchen, Dwyer e Madden. Frank torna-se bastante envolvido com a operação de contrabando, conhecida como “The Combine”.Esta jogada motivou Castiglia a mudar o seu sobrenome para uma sonoridade mais irlandesa, "Costello".
Em 1926, o chefão Bill Dwyer foi condenado por subornar um funcionário da Guarda Costeira e sentenciado a dois anos de prisão. Após Dwyer ser preso, Costello retomava as operações da Combine com Owney Madden. Isto causou atrito entre Madden e lugar-tenente de Dwyer, Charles "Vannie" Higgins. Higgins, conhecido como o “último chefão irlandês”, acreditava que ele deveria dar andamento a Combine e não Costello. Assim, a "Guerra das cervejas de Manhattan" começou tendo Higgins de um lado, e Costello, Madden e Schultz do outro. Nesta mesma época, Schultz também estava com problemas com os gangsters Jack "Legs" Diamond e Vincent "Mad Dog" Coll e, com a ajuda de Higgins, estes dois criminosos começaram a rivalizar Schultz e seus parceiros. Com isso, a aliança Costello-Madden-Schultz acabou sendo destruída pelo submundo de Nova Iorque.
Apesar de perder a guerra de gangues, Frank continuou a ser um gangster muito influente dos anos 20. Frank manteve seus colaboradores próximos Luciano, Lansky e Seigel envolvidos na maioria dos seus negócios de jogos de azar, que incluía cartões perfurados, caça-níqueis, apostas e cassinos flutuantes. Frank tornou-se conhecido como o "primeiro-ministro do submundo" pelo número de associações e relações comerciais com criminosos, políticos, empresários, juízes, policiais e funcionários de Nova Iorque. Seguindo a ideologia das “Três Grandes”, criminalidade, negócios e política, a influência de Costello no submundo cresceu. Seus colegas gangsters consideravam Frank um importante elo de ligação entre a Máfia e os políticos de Tammany Hall, organização do Partido Democrático de Nova Iorque. Esta relação deu a Costello e seus sócios, incluindo Luciano, a oportunidade de comprar os favores de políticos, juízes, advogados distritais, policiais, funcionários da cidade e quem mais eles precisassem subornar, a fim de executar as suas operações criminosas.
Em 1927, Costello, Luciano, e o ex-gangster de Chicago, John "Johnny a Fox" Torrio, se organizaram como um grupo de chefões de East Coast numa grande operação de contrabando. Esta gangue foi capaz de reunir as suas fontes canadenses e europeias de bebidas, maximizar lucros, minimizar a perda, e ganhar uma vantagem sobre a sua concorrência. Era conhecido como o "Big Seven Group", o primeiro movimento concreto organizado do submundo americano em um sindicato nacional do crime. Em Maio de 1929 Costello, Luciano, Torrio, Lansky, e o chefão de Atlantic City / South Jersey, Enoch "Nucky" Johnson organizaram uma convenção criminal em Atlantic City, Nova Jersey. Esta convenção incluiu os membros do "Big Seven Group" e os principais líderes criminosos de toda a nação. Esta foi verdadeiramente a primeira reunião do submundo e o maior passo na formação de um Sindicato Nacional do Crime que iria controlar as operações criminosas, ditar políticas, fazer cumprir as regras, e manter autoridade nacional no submundo. Joe Masseria e Salvatore Maranzano não foram convidados porque a sua ideologia e a filosofia do Velho Mundo discordavam dos objetivos da convenção.
Até 1928, Costello e Luciano foram considerados como sendo dois jovens, ambiciosos e poderosos gangsters em ascensão. No entanto, um conflito interno no submundo italiano desorientaria Costello e seus associados. O superior hierárquico de Costello e Luciano, Giuseppe "Joe the Boss" Masseria entrou em conflito com Salvatore Maranzano, um recém-chegado de Palermo, na Sicília, que nasceu em Castellammare del Golfo. Quando Maranzano chegou à Nova Iorque em 1925, o seu acesso ao dinheiro e recursos humanos, rapidamente levaram-no a chefia de operações de contrabando, extorsão e jogos de azar que competiam diretamente com Masseria, chefe de Costello. Em 10 de outubro de 1928, Joe Masseria eliminou seu rival, o chefão do Brooklyn, Salvatore "Tatá" D’Aquila a fim de se tornar o capo di tutti capi (chefe de todos os chefes). No entanto, Masseria ainda teve de lidar com os poderosos e influentes Maranzano e seu clã Castellammarese.
Joe Masseria tornou-se um ditador do submundo, exigindo absoluta fidelidade e obediência das outras quatro Famílias de Nova Iorque. Em 1930, Masseria exigiu um tributo $ 10 000 do líder da Família Maranzano e conseguiu. O líder do clã Castellammarese, Nicola "Cola" Schiro fugiu de Nova Iorque com medo, deixando Maranzano como o novo líder. Até 1931, uma série de assassinatos em Detroit, Chicago e Nova Iorque envolvendo membros do clã Castellammarese e sócios, fizeram com que Maranzano e sua família declarassem guerra contra Joe Masseria e seus aliados. Entre esses aliados encontravam-se Costello e seus sócios, Luciano, Vito Genovese e Joe Adonis. Outra aliada de Masseria foi a grande Família Mineo (antiga D'Aquila), cujos membros incluíam os sócios de Costello, Albert "The Mad Hatter" Anastasia, Carlo Gambino, e Frank Scalice. O clã Castellammarese incluía Joseph "Joe Bananas" Bonanno e Stefano Magaddino; a Família Profaci incluía Joseph Profaci e Joseph Magliocco, juntamente com o ex-aliados de Masseria, a Família Riena, que incluía Gaetano "Tom" Riena, Gaetano "Tommy" Gagliano e Gaetano "Tommy" Lucchese.